Hvordan utarbeides en reguleringsplan?

Medvirkning er viktig i planleggingen. Grunneiere, eventuelle andre personer med rettigheter på eiendommen, naboer og andre berørte har krav på å bli hørt. De skal også få mulighet til å uttale seg. Det skjer gjennom en lovpålagt kunngjøring om oppstart, som publiseres offentlig.

I kunngjøringen vil man beskrive bakgrunnen for planen, forventet fremdrift og hva planen inneholder. Det gis også en tidsfrist for eventuelle innspill. Det er den som utarbeider planforslaget som har ansvar for kunngjøringen. Oppstarten skal kunngjøres i minst en (lokal) avis, i tillegg til at det legges ut på kommunens hjemmeside. Kommunen benytter Fosna-Folket og Adresseavisen til kunngjøringer, i tillegg til bruk av hjemmesiden på Internett. Kunngjøringen er også tilgjengelig i kommunens publikumsmottak.

De som lager reguleringsplanen må ha fagkompetanse. Grunneier/utbygger (forslagsstiller) leier derfor vanligvis inn et profesjonelt firma (plankonsulent). De gjør nødvendige undersøkelser og analyser, og lager et forslag til plan med plankart, bestemmelser, illustrasjoner og beskrivelse av planen.

Denne fasen kan ta lang tid, ofte flere måneder, før plankonsulenten er ferdig og sender inn et komplett planforslag til kommunen. Det skjer også noen ganger at planprosessen stopper opp og at det ikke blir noe av planen.

Planutvalget er et politisk organ for plan- og miljøsaker. Her gjennomgås planforslaget, gjerne med befaring på stedet. Blir forslaget nedstemt, går det i retur til forslagsstilleren. Vedkommende må eventuelt justere planforslaget etter tilbakemeldingene fra planutvalget. Endringer i forslaget kan gi flere behandlinger i planutvalget.

Når flertallet i planutvalget er fornøyde med forslaget, godkjenner de at det legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring.

Kommunale planforslag publiseres i Fosna-Folket og Adresseavisen, samt på kommunens hjemmeside. Forslaget legges også ut i kommunens publikumsmottak. Grunneiere og rettighetshavere skal informeres skriftlig, så fremt det er mulig. Det gis minimum 6 ukers frist for å komme med innspill.

PS: Høring betyr at forslaget sendes ut til dem som er berørt. Offentlig ettersyn betyr at forslaget legges ut offentlig til gjennomlesing, og er lett tilgjengelig for alle.

Forslaget gås gjennom på nytt, sammen med eventuelle innspill fra høringsperioden. Planutvalget vedtar en anbefaling til endelig vedtak. Denne anbefalingen sendes til kommunestyret.

Når saksbehandler er ferdig med å skrive saken, sendes den til politisk behandling. Planforslaget behandles av kommunestyret, som fatter endelig vedtak. Det må skje senest 12 uker etter at planforslaget er mottatt.

Vedtaket i kommunestyret blir også kunngjort offentlig. Det skjer med informasjon om klagerett, samt hvordan eventuelle krav om erstatning skal fremmes.

Kommunestyrets vedtak kan klages på, innen 3 uker fra det er kunngjort. Krav om erstatning må fremmes innen 3 år etter kunngjøringen.

Et privat initiativ til en reguleringsplan skal tas opp i et formelt møte med kommunen, før planarbeidet kan starte.

I et oppstartsmøte avklares forutsetningene for planarbeidet. Kommunen vil gi informasjon om gjeldende planer og føringer som gjelder for det aktuelle området. Vi vil også orientere om og avklare behandlingsmåten. I møtet vil kommunen gå gjennom kravene til et komplett planforslag. Kommunen skriver etterpå en oppsummering fra oppstartsmøtet. Kommunen vil i møtet, eller senest gjennom oppsummeringen, gi en anbefaling om den videre prosessen.

Hvis kommunen ønsker å lage en reguleringsplan, har den ansvar for å utarbeide et utkast til planen. Det skjer normalt i samarbeid med eksterne fagfolk, og i samråd med de involverte.

Privatpersoner, tiltakshavere, organisasjoner og andre myndigheter kan fremme forslag til nye reguleringsplaner, og endre eksisterende reguleringsplaner. Det er fagkyndige, som kjenner kravene i lovverk, forskrifter og veiledninger godt, som må lage reguleringsplanene.

Den som ønsker å utarbeide en privat reguleringsplan, må selv kontakte en plankonsulent. Dette kan være en større eller mindre bedrift, eller noen som driver eget firma. Fagkonsulenten vil hjelpe til med å vurdere og evt. utarbeide et planinitiativ. Dette kan gjøres i dialog med kommunen.